各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

現(xiàn)將《銀川市建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年3月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布。聯(lián)系人：田凱旋，6899837）

銀川市建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)

為全面構(gòu)建建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱雙重預(yù)防機(jī)制），解決我市建筑施工安全生產(chǎn)方面存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，按照自治區(qū)、銀川市安委會(huì)部署要求，根據(jù)自治區(qū)住建廳《關(guān)于建筑施工遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案》，結(jié)合銀川市建筑行業(yè)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建立雙重預(yù)防機(jī)制的重要指示，牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線。堅(jiān)持施工單位為主體、主管部門指導(dǎo)推動(dòng)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)管、持續(xù)改進(jìn)。以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，準(zhǔn)確把握建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面、把隱患消除在事故前面，提高建筑施工企業(yè)預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故的能力和水平，確保我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)安全穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理有關(guān)規(guī)定要求，施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)建立健全建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理運(yùn)行模式和機(jī)制，建立科學(xué)適用安全監(jiān)管信息平臺(tái)，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控事故隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的閉環(huán)管理。到2026年三年安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)束，全市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)成效顯著，施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理能力進(jìn)一步提升，建筑施工安全生產(chǎn)事故得到有效防范和遏制。

三、主要工作任務(wù)

施工單位按照自治區(qū)住建廳《關(guān)于建筑施工遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案》各項(xiàng)工作要求，著力構(gòu)建本單位雙重預(yù)防機(jī)制，在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)和隱患的精細(xì)化管理。建設(shè)、監(jiān)理單位落實(shí)主體責(zé)任，監(jiān)督、促進(jìn)施工單位完成雙重機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)。住建部門健全完善我市雙重預(yù)防機(jī)制監(jiān)管制度體系，充分運(yùn)用自治區(qū)信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)我市建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作的高效、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（一）項(xiàng)目開(kāi)工階段

1.成立機(jī)構(gòu)、制定方案。施工單位應(yīng)當(dāng)成立雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)專職安全管理人員等作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員并明確職責(zé)。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)健全工作制度，制定本單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案。項(xiàng)目部要成立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員等組成的項(xiàng)目部雙重預(yù)防機(jī)制工作機(jī)構(gòu)具體落實(shí)單位實(shí)施方案工作要求。

2.實(shí)施培訓(xùn)、開(kāi)展考核。施工單位要制定雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)計(jì)劃，分層次分階段組織本單位全體員工開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)方案的培訓(xùn)，使全體員工掌握本單位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)、隱患排查治理的工作，建立健全培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)考核結(jié)果記入檔案。建立雙重預(yù)防機(jī)制考核獎(jiǎng)懲制度，健全落實(shí)獎(jiǎng)懲規(guī)定各項(xiàng)保障措施，形成激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的鮮明導(dǎo)向。

（二）項(xiàng)目基礎(chǔ)、主體、裝修施工階段

1.辨識(shí)評(píng)估。辨識(shí)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本單位安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)、安全管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的施工全過(guò)程動(dòng)態(tài)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，參照《房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分類等級(jí)指南》（附件5），確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的種類、數(shù)量和狀況登記建檔，針對(duì)每一項(xiàng)承建工程項(xiàng)目建立并不斷完善工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單（附件1）。

2.分類分級(jí)。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，施工單位應(yīng)將工程項(xiàng)目存在的安全風(fēng)險(xiǎn)按照危險(xiǎn)程度從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)（一級(jí)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（二級(jí)）、一般風(fēng)險(xiǎn)（三級(jí)）和低風(fēng)險(xiǎn)（四級(jí)）四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，形成四級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)清單（附件2），用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色表征。其中，重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫清單，匯總造冊(cè)，按照職責(zé)范圍報(bào)告屬地監(jiān)督機(jī)構(gòu)事項(xiàng)納入“寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”，要依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制項(xiàng)目“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。

3.公示告知。施工單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)公示、告知制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)大門口或項(xiàng)目部辦公室門前等位置設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄，在存在重大風(fēng)險(xiǎn)崗位設(shè)置崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡，在辦公區(qū)醒目位置設(shè)置本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分布圖并采用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)注不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)情況。施工作業(yè)前，施工單位應(yīng)將相應(yīng)工種、崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)采用安全技術(shù)交底形式告知作業(yè)人員。

4.分級(jí)管控。施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，明確安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施。施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)自上而下分為施工單位、項(xiàng)目部、項(xiàng)目專職安全管理人員、作業(yè)人員四個(gè)層級(jí)組織實(shí)施。

安全風(fēng)險(xiǎn)管控的每一層級(jí)承擔(dān)具體的安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任和任務(wù)，上一層級(jí)應(yīng)將本層級(jí)管控任務(wù)分解落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)相應(yīng)工作人員，保證管控措施落實(shí)到位，下一層級(jí)應(yīng)按照管控措施要求完成上一層級(jí)分解落實(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)。重大風(fēng)險(xiǎn)（一級(jí)）應(yīng)由施工單位主要負(fù)責(zé)人（或?qū)Ｂ毎踩芾砺毮懿块T負(fù)責(zé)人）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，負(fù)責(zé)定期巡查、監(jiān)測(cè)并具體分解管控工作任務(wù)至施工現(xiàn)場(chǎng)具體工作人員，健全落實(shí)管控工作任務(wù)完成的模式和機(jī)制，全面推行高處作業(yè)和有限空間危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)人制度，保證重大安全風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)管控制度、管控措施、考核辦法及應(yīng)急預(yù)案的全面落實(shí)。較大風(fēng)險(xiǎn)（二級(jí)）應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，負(fù)責(zé)定期巡查、監(jiān)測(cè)并具體分解管控工作任務(wù)至施工現(xiàn)場(chǎng)具體工作人員，健全落實(shí)管控工作任務(wù)完成的模式和機(jī)制，保證較大安全風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)管控制度、管控措施、考核辦法及應(yīng)急預(yù)案的全面落實(shí)。一般風(fēng)險(xiǎn)（三級(jí)）由項(xiàng)目部專職安全管理人員承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，負(fù)責(zé)完成日常管控工作任務(wù)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控制度、管控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。低風(fēng)險(xiǎn)（四級(jí)）由項(xiàng)目部安全員和具體作業(yè)人員承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，作業(yè)前接受安全交底和風(fēng)險(xiǎn)告知，作業(yè)過(guò)程中負(fù)責(zé)落實(shí)具體風(fēng)險(xiǎn)管控制度和管控措施。

5.隱患排查治理。施工單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度，定期開(kāi)展事故隱患排查。單位主要負(fù)責(zé)人（分管負(fù)責(zé)人）每月排查時(shí)間不少于其工作日的25%，排查隱患重點(diǎn)是確定為重大風(fēng)險(xiǎn)（一級(jí)）的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；單位專職安全管理職能部門每月至少抽查一次，排查隱患重點(diǎn)是確定為重大風(fēng)險(xiǎn)（一級(jí)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（二級(jí)）的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每周至少組織一次，排查隱患重點(diǎn)是確定為重大風(fēng)險(xiǎn)（一級(jí)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（二級(jí)）、一般風(fēng)險(xiǎn)（三級(jí)）的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；項(xiàng)目部專職安全管理人員每天組織一次，排查隱患范圍是現(xiàn)場(chǎng)施工部位涉及的重大風(fēng)險(xiǎn)（一級(jí)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（二級(jí)）、一般風(fēng)險(xiǎn)（三級(jí)）、低風(fēng)險(xiǎn)（四級(jí)）等全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

對(duì)于排查出的隱患，施工單位應(yīng)按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”要求實(shí)施閉環(huán)整改，施工單位應(yīng)將事故隱患排查和治理情況按照《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑和市政工程施工安全日志》，將項(xiàng)目事故隱患排查治理情況記錄入日志中，并每月定期向本單位從業(yè)人員通報(bào)告知事故隱患治理記錄。排查的事故隱患依據(jù)住建部重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)判定屬于重大事故隱患的，施工單位應(yīng)將其列入項(xiàng)目部重大事故隱患排查治理臺(tái)賬（附件3），并嚴(yán)格執(zhí)行“五落實(shí)”整改要求，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報(bào)的閉環(huán)管理。事故隱患整治過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)停止相關(guān)工序的施工，及時(shí)撤出相關(guān)作業(yè)人員，必要時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?qǐng)，配合疏散可能受到影響的周邊人員。企業(yè)要建立重大隱患治理情況向?qū)俚刈〗ú块T和企業(yè)安委會(huì)“雙報(bào)告”制度，并將以上報(bào)告事項(xiàng)納入“寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”。

6.應(yīng)急建設(shè)、暢通信息。施工單位應(yīng)依法編制單位和承擔(dān)工程項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案，按照預(yù)案要求建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、配足應(yīng)急救援物資、配置應(yīng)急救援裝備，定期組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練，強(qiáng)化應(yīng)急救援指揮調(diào)度，保證隱患排查整治所需物質(zhì)、人力資源保障到位。

施工單位應(yīng)按照住建部門統(tǒng)一部署要求，結(jié)合本單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查整治工作實(shí)際，統(tǒng)籌安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理等工作，暢通生產(chǎn)安全信息報(bào)送渠道，加強(qiáng)雙重機(jī)制建設(shè)內(nèi)業(yè)資料管理，完整保存體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理的全過(guò)程記錄資料。

7.落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理。建設(shè)單位要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極督促、配合施工單位依法依規(guī)開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，按照合同約定足額支付工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。

監(jiān)理單位要全面落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任，認(rèn)真審核施工單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)有關(guān)專項(xiàng)施工方案，采取巡視、旁站等多種形式監(jiān)督施工單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查整治工作，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查整治的檢查情況應(yīng)形成雙重預(yù)防機(jī)制工作監(jiān)理記錄。監(jiān)理檢查發(fā)現(xiàn)施工單位風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查整治不到位的應(yīng)及時(shí)監(jiān)督施工單位整改，重大安全隱患整治不合格施工單位擅自施工的應(yīng)責(zé)令施工單位停工并按照監(jiān)理報(bào)告制度及時(shí)向?qū)俚刈〗ú块T報(bào)告。

8.加強(qiáng)督導(dǎo)、分類監(jiān)管。住建部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)屬地項(xiàng)目雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的檢查，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目施工單位全面落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)主體責(zé)任，監(jiān)理單位落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。對(duì)企業(yè)報(bào)告的重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患，通過(guò)實(shí)行“網(wǎng)格化”的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，支持、推動(dòng)責(zé)任單位加快實(shí)施管控整治措施，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位和隱患排查治理不到位的，要嚴(yán)格依法查處。

住建部門對(duì)項(xiàng)目雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施制定、落實(shí)情況，隱患排查、治理情況。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，未履行雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)有關(guān)“兩制度、一措施、一告知、一報(bào)告”法定工作要求的，即：未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)規(guī)定采取相應(yīng)管控措施、未建立事故隱患排查治理制度、未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員告知有關(guān)事故隱患治理等安全生產(chǎn)事項(xiàng)、重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的，住建部門應(yīng)及時(shí)移交綜合執(zhí)法部門，嚴(yán)格依法實(shí)施處罰。

住建部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)（一級(jí)）進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，主要檢查施工單位主要負(fù)責(zé)人（或?qū)Ｂ毎踩芾砺毮懿块T負(fù)責(zé)人）定期巡查情況、施工項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定和落實(shí)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作任務(wù)完成情況。對(duì)于較大風(fēng)險(xiǎn)（二級(jí)）和一般風(fēng)險(xiǎn)（三級(jí)）應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目安全監(jiān)督工作計(jì)劃開(kāi)展巡視檢查，重點(diǎn)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全管理人員定期巡查情況、施工項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定和落實(shí)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作任務(wù)完成情況。對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)（四級(jí)）在開(kāi)展巡視過(guò)程中進(jìn)行抽查，重點(diǎn)是作業(yè)人員安全交底和安全風(fēng)險(xiǎn)告知情況、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)是否存在違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律情況。

（三）項(xiàng)目完工階段

1.總結(jié)分析、持續(xù)改進(jìn)。施工單位要在項(xiàng)目竣工階段進(jìn)行項(xiàng)目雙重機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)，對(duì)隱患頻率較高的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)價(jià)分級(jí)，進(jìn)一步完善雙重機(jī)制有關(guān)制度、落實(shí)隱患排查治理責(zé)任。施工單位每年度要對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)單位經(jīng)營(yíng)環(huán)境、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變化或事故事件反饋的需求，及時(shí)開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制的更新活動(dòng)，變更風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、隱患治理的范圍、等級(jí)類別等內(nèi)容，持續(xù)改進(jìn)本單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。

2.健全平臺(tái)、完善機(jī)制。住建部門應(yīng)當(dāng)建立事故分析報(bào)告制度，及時(shí)梳理本地區(qū)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故情況，認(rèn)真分析評(píng)估事故的發(fā)生與項(xiàng)目雙重機(jī)制建設(shè)工作的內(nèi)在聯(lián)系，針對(duì)事故原因全鏈條修正完善本地區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)雙重預(yù)防機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)。健全重大事故隱患治理督辦制度，設(shè)立專人負(fù)責(zé)受理本地區(qū)工程項(xiàng)目重大事故隱患報(bào)告，實(shí)行重大隱患臺(tái)賬銷號(hào)管理，監(jiān)督項(xiàng)目責(zé)任單位及時(shí)整改問(wèn)題消除事故隱患。

四、保障措施

（一）務(wù)求實(shí)效，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)屬地工程項(xiàng)目雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的指導(dǎo)和檢查，將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況列入安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作的重點(diǎn)內(nèi)容，作為對(duì)下級(jí)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重點(diǎn)。落實(shí)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)施工單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的主體責(zé)任，建立健全各崗位、各工種安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查整治工作體系，形成日常施工常態(tài)化的雙重預(yù)防機(jī)制管理模式。

（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即進(jìn)行治理、消除隱患；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)依法作出停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定。重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

（三）標(biāo)桿引領(lǐng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依托“寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”開(kāi)展施工企業(yè)和施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，將項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的主要依據(jù)，考評(píng)情況記入安全生產(chǎn)信用檔案，并與安全生產(chǎn)許可證延期掛鉤。落實(shí)分部分項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)化施工樣板制度，樹(shù)立一批樣板企業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。提升建設(shè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，實(shí)現(xiàn)管理行為標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)化、工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化、施工機(jī)具設(shè)備和模板標(biāo)準(zhǔn)化，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和考核辦法，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高自主安全管理能力。

（四）應(yīng)用技術(shù)，推行智慧工地。按照自治區(qū)相關(guān)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理文件要求，全面推行智慧工地建設(shè)，督促責(zé)任主體提高質(zhì)量安全管理水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)隱患，有效防范和遏制質(zhì)量安全事故尤其是重特大事故的發(fā)生。利用遠(yuǎn)程監(jiān)控抓拍、施工升降機(jī)人臉識(shí)別系統(tǒng)等功能，加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的隨機(jī)抽查抽測(cè)力度，利用遠(yuǎn)程監(jiān)控抓拍等功能進(jìn)行取證并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分和行政處罰。

（五）營(yíng)造氛圍，注重輿論引導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)采取多種形式，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫，開(kāi)展對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的有關(guān)文件和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，推廣一批在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進(jìn)典型，曝光一批重大隱患突出、事故多發(fā)的企業(yè)，為推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

附件：1.施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單（樣表）

2.四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)清單（樣表）

3.重大事故隱患排查治理臺(tái)賬（樣表）

4.各施工節(jié)點(diǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容

5.建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控指南

附件1

安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單

附件2

四級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)清單

附件3

重大事故隱患排查治理臺(tái)賬

附件5

房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分類等級(jí)指南