美國德州20年電力市場建設(shè)啟示：競爭和監(jiān)管兼具 電力市場改革調(diào)整是常態(tài)

　　近20年來，美國德克薩斯州（以下簡稱“德州”）電力市場一直走在北美電力市場建設(shè)前列。信息顯示，德州用電量居美國各州之首，約占全美的12%。同時(shí)，德州發(fā)電機(jī)組類型豐富，包括燃煤、燃?xì)?、核電及可再生能源機(jī)組（風(fēng)電、水電等），容量分別占全州總量的23.8%、68.0%、5.8%和2.4%。在各種電力輸送方面，其大部分電網(wǎng)由德州電力可靠性委員會(huì)（Ercot）調(diào)度管理。

　　Ercot可再生能源并網(wǎng)首席工程師杜鵬偉日前在第二屆電力國際峰會(huì)上表示，北美電力市場經(jīng)過20年發(fā)展，目前正在介入新能源發(fā)展以及新電網(wǎng)建設(shè)，未來會(huì)更多參與電力市場建設(shè)?！暗轮蓦娏κ袌鲞\(yùn)營經(jīng)驗(yàn)主要有兩點(diǎn)：遵循市場規(guī)律、服從政府監(jiān)管，并根據(jù)不同環(huán)境不斷調(diào)整和改進(jìn)電力市場建設(shè)?！?br />
　　競爭和監(jiān)管兼具

　　據(jù)了解，德州自1999年以立法形式確定了電力市場建設(shè)后，便由北美最早建成的獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)ISO（IndependentSystemOperator）負(fù)責(zé)維護(hù)電力系統(tǒng)的可靠性，并保障民用市場和批發(fā)市場的定型。目前，德州電力市場主要分為發(fā)電方、輸電運(yùn)營商用電、零售商及售電方三個(gè)主體。

　　據(jù)杜鵬偉介紹，德州的售電運(yùn)營商受一定管制，電價(jià)基本由政府指導(dǎo)和決策。而發(fā)電側(cè)和用電側(cè)則由競爭決定，即引入電力市場來實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置?！暗轮蓦娏κ袌鲎畲蟮奶厣褪橇闶凼袌?，其75%的負(fù)荷都能通過零售方式實(shí)現(xiàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，競爭性零售市場內(nèi)超過90%的用戶都曾更換過零售商。這種零售商制度的引入極大提高了市場運(yùn)轉(zhuǎn)效率，以及電能多種服務(wù)的差異化和多樣化。”

　　此外，德州也有日前和實(shí)時(shí)市場。日前市場類似一個(gè)金融類的服務(wù)市場，主要發(fā)揮價(jià)格的指導(dǎo)作用；實(shí)時(shí)市場則是把電力市場和電力系統(tǒng)的物理定義進(jìn)行相耦合的市場。

　　“建設(shè)現(xiàn)貨市場時(shí)，必須了解新能源對(duì)實(shí)時(shí)價(jià)格的影響。今年是中國的現(xiàn)貨市場元年，大家對(duì)現(xiàn)貨市場建設(shè)有很多期待。從德州的經(jīng)驗(yàn)而言，新能源的介入對(duì)現(xiàn)貨的價(jià)格影響很大?！倍霹i偉表示，“德州主要的新能源是風(fēng)能，風(fēng)能近幾年對(duì)電力市場的建設(shè)帶來了巨大挑戰(zhàn)?！?br />
　　杜鵬偉也指出，即使遇到挑戰(zhàn)，德州重新設(shè)計(jì)電力系統(tǒng)市場機(jī)制時(shí)，依然堅(jiān)持市場與監(jiān)管相結(jié)合的方式?！伴_始重新設(shè)計(jì)時(shí)，我們內(nèi)部有一些爭議，核心就是如何對(duì)待和處理新能源。最后采取的方案是新能源和市場上其他電源一視同仁，也要參與市場報(bào)價(jià)，在電力市場受到無差別的對(duì)待。盡管政府對(duì)新能源有一定補(bǔ)貼，其報(bào)價(jià)可以較低，但也必須遵守最基本的市場規(guī)則?！?br />
　　“當(dāng)新能源報(bào)價(jià)不被接受時(shí)，就該由ISO通過調(diào)度指令來細(xì)分。這種細(xì)分在美國爭議性比較小，因?yàn)樗耆且粋€(gè)基于市場機(jī)制完成的調(diào)度命令?！倍霹i偉介紹。

　　改革優(yōu)化持續(xù)進(jìn)行

　　杜鵬偉介紹，電力系統(tǒng)的建設(shè)政策并非一成不變，要根據(jù)客觀環(huán)境隨時(shí)調(diào)整思路?！斑^去，德州電源主要由煤電等一些低效以及不靈活的系統(tǒng)組成。最近幾年，電源結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，由風(fēng)能聯(lián)合燃?xì)饨M成，這反過來推動(dòng)了電力市場對(duì)新能源的接納和穩(wěn)固。但電力系統(tǒng)的建設(shè)，特別是新能源介入后，對(duì)輔助服務(wù)提出了更高要求?！?br />
　　輔助服務(wù)和能量市場是解決不同問題的兩個(gè)市場，杜鵬偉認(rèn)為，現(xiàn)階段要通過市場力量來保證電力市場可靠運(yùn)行、實(shí)時(shí)平衡，輔助市場反而更重要。

　　據(jù)了解，德州有上下調(diào)頻、響應(yīng)備用和非旋轉(zhuǎn)備用等主要的輔助服務(wù)市場?！靶履茉唇槿牒螅裁礃拥妮o助服務(wù)市場最合適，特別是如何建立一個(gè)合適的價(jià)格體制。我們認(rèn)為，隨著新能源增加，輔助市場的可靠性也要隨之提高，新能源介入不能犧牲整個(gè)系統(tǒng)的可靠性?！倍霹i偉表示，“但同時(shí)也要看到，新能源介入后，旋轉(zhuǎn)慣量也從富余變成稀缺資源，這時(shí)就要通過市場架構(gòu)來提高輔助服務(wù)。對(duì)輔助服務(wù)市場分解思考后，我們覺得一些快速反控的技術(shù)可以支持系統(tǒng)的可靠性?！?br />
　　電源的多樣性造成了市場的波動(dòng)性越來越大，在杜鵬偉看來，這就越需要對(duì)電力市場及時(shí)調(diào)整?！暗轮輿]有將能量市場和輔助服務(wù)市場聯(lián)合，所以目前這不是最優(yōu)的解決思路。最優(yōu)的解決思路，要在配置所有資源時(shí)選最佳解決方案。德州經(jīng)常會(huì)對(duì)市場評(píng)估、改進(jìn)，使市場改革推動(dòng)資源最優(yōu)配置?！?br />
　　談及目前中國電力市場改革時(shí)，杜德偉表示：“各個(gè)區(qū)域存在差異性，每個(gè)電力市場都有自身特點(diǎn)，特別是現(xiàn)在電力市場建設(shè)的難度大、進(jìn)度急、壓力大，希望中國同行借鑒國外電力市場的同時(shí)，可以探索出中國特色的電力市場建設(shè)機(jī)制。”