法治視野丨四川廣元：法治助力革命老區(qū)華麗蛻變

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法治視野丨四川廣元：法治助力革命老區(qū)華麗蛻變

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發(fā)布時(shí)間：2023-03-05 13:03來源：法治日?qǐng)?bào)瀏覽數(shù)：

獲評(píng)“中國十佳營商環(huán)境城市”，建成首批全國禁毒示范城市，連續(xù)6年被評(píng)為“中國最安全城市”，群眾安全感滿意度連續(xù)8年排名全省第一……這一份份亮眼成績單的背后，都離不開廣元市奮力創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市的強(qiáng)力推動(dòng)作用。

2021年以來，廣元市委、市政府深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為引領(lǐng)，用法治推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、打造最優(yōu)營商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)華麗蛻變。

示范創(chuàng)建聚合內(nèi)生動(dòng)力

近年來，廣元市始終把法治政府建設(shè)作為法治廣元建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。

“一把手”強(qiáng)力推進(jìn)，“一盤棋”統(tǒng)籌實(shí)施，“一股勁”全力攻堅(jiān)是廣元市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市的最顯著特征。

2021年，廣元市第八次黨代會(huì)、市八屆人代會(huì)均明確把“創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市”作為本屆市委、市政府的重要目標(biāo)，第一時(shí)間成立由市長任指揮長的創(chuàng)建指揮部，組建“1+9”工作專班，明確各部門“一把手”為創(chuàng)建第一責(zé)任人，層層壓緊壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭推動(dòng)落實(shí)、多次作出批示，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議先后6次研究部署法治政府建設(shè)工作。

創(chuàng)建指揮部辦公室在對(duì)標(biāo)法治政府建設(shè)評(píng)估體系基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌制定《創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市實(shí)施方案》《全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建重點(diǎn)部門任務(wù)清單》，實(shí)行“清單制”管理、“責(zé)任制”推動(dòng)，將104項(xiàng)測評(píng)指標(biāo)分解到各縣區(qū)和市級(jí)各部門，定人定責(zé)、定時(shí)定標(biāo)。同時(shí)，組建工作專班，梳理指標(biāo)情況，對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)行周通報(bào)制度，持續(xù)整改提升；制定印發(fā)創(chuàng)建督導(dǎo)方案，由市政府，市委有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取“四不兩直”方式，對(duì)7個(gè)縣區(qū)、廣元經(jīng)開區(qū)和市縣兩級(jí)70余個(gè)部門進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。

“四大行動(dòng)”不斷提升群眾法治獲得感

如何將法治廣元建設(shè)的“大實(shí)效”細(xì)化成群眾身邊的“小變化”？廣元市常態(tài)化開展“矛盾糾紛大化解”“法治教育大宣傳”“重大行政決策大規(guī)范”“行政立法執(zhí)法大提升”行動(dòng)，著力提升群眾滿意度。

“前段時(shí)間，村民因宅基地問題發(fā)生矛盾，我們?cè)谡{(diào)解過程中講解民法典相關(guān)規(guī)定，雙方最后言歸于好，未發(fā)生任何過激行為?！?022年6月8日，廣元市朝天區(qū)司法局中子司法所工作人員談起發(fā)生在中子鎮(zhèn)小屯村的一起矛盾糾紛時(shí)，深有感觸地說。

通過縣級(jí)每月、鄉(xiāng)級(jí)每半月、村級(jí)每周矛盾糾紛排查化解工作責(zé)任制的落實(shí)，將基層矛盾糾紛化解在前端，得益于2021年以來廣元市強(qiáng)力開展的“矛盾糾紛大化解行動(dòng)”。2021年以來，全市共調(diào)處案件28508件，成功率達(dá)99.05%。

在“法治教育大宣傳”行動(dòng)中，廣元市編制《創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市應(yīng)知應(yīng)會(huì)》等3個(gè)讀本，制定《創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市宣傳工作方案》，召開宣傳工作推進(jìn)會(huì)，在車站、機(jī)場等重點(diǎn)地段和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等重要場所的led顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語，在手機(jī)短信、微信朋友圈定期推送法治內(nèi)容。

在“重大行政決策大規(guī)范行動(dòng)”中，廣元市進(jìn)一步完善《廣元市人民政府工作規(guī)則》，細(xì)化落實(shí)重大行政決策五個(gè)法定程序，建立行政法律服務(wù)中心，成立市委、市政府法律顧問團(tuán)，對(duì)重大行政決策、重大合同等提出合法性審查意見。

在“行政立法執(zhí)法大提升行動(dòng)”中，廣元市加快地方立法步伐，不斷提高立法質(zhì)量，先后出臺(tái)《廣元市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》等政府規(guī)章。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)地方性法規(guī)立法，先后出臺(tái)《白龍湖亭子湖保護(hù)條例》等7部地方性法規(guī)；在全省率先出臺(tái)《廣元市紅色革命遺址保護(hù)條例》，保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣交流。

以更高水平法治建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

2022年1月8日至9日，在第五屆博鰲企業(yè)論壇暨2021亞洲經(jīng)濟(jì)大會(huì)上，廣元市榮獲“2021年度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境典范城市”。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的背后，離不開法治對(duì)營商環(huán)境、基層治理的強(qiáng)力支撐和保障。

“居然成功領(lǐng)取了發(fā)票，不用專門跑一趟，真是太方便了！”2022年12月27日，在政務(wù)服務(wù)中心24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)成功申領(lǐng)發(fā)票后，廣元市朝天區(qū)個(gè)體戶劉女士很高興，對(duì)該區(qū)持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化的做法點(diǎn)贊。

廣元市創(chuàng)新開展政務(wù)服務(wù)同城一體運(yùn)行改革，整合市、區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳90個(gè)部門窗口政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，群眾辦事不再“來回跑”，市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦事項(xiàng)、按時(shí)辦結(jié)率三個(gè)100%。大力推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，累計(jì)清理保留證明事項(xiàng)164項(xiàng)，取消證明事項(xiàng)94項(xiàng)。

全市政法系統(tǒng)聚焦主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)減稅降費(fèi)、紓困惠企，深化“法官企業(yè)1+1司法服務(wù)面對(duì)面”專項(xiàng)行動(dòng)，建立檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系商(協(xié))會(huì)制度、出臺(tái)服務(wù)營商環(huán)境10條措施、公安機(jī)關(guān)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展25條措施，開展“1+1”專項(xiàng)法律服務(wù)行動(dòng)，積極防范化解拖欠民營企業(yè)、中小微企業(yè)賬款問題。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的過程，也是進(jìn)一步提升基層治理效能、推進(jìn)“平安廣元”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破的過程。

廣元市出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的決定》，狠抓社會(huì)依法治理和平安創(chuàng)建，鼓勵(lì)和提升群眾參與基層治理的積極性和主動(dòng)性，建成安全社區(qū)139家。

今天的廣元已全面建成小康社會(huì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。青春的廣元正匯聚起磅礴偉力，沐浴著全面依法治國的春風(fēng)，朝著川陜甘接合部現(xiàn)代化中心城市揚(yáng)帆起航。

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