一、項(xiàng)目概況

為解決農(nóng)村供水設(shè)施設(shè)備條件落后、供水保障能力不均衡、運(yùn)行管護(hù)水平不統(tǒng)一等方面的問題，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，合川區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，著力構(gòu)建“大水源、大管網(wǎng)、大聯(lián)通、大保障”的供水保障體系，全面提高農(nóng)村供水保障水平。

錢塘水廠作為合川區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目的骨干供水工程，按照近期（“十四五”期間）設(shè)計(jì)供水規(guī)模每天2萬立方米，遠(yuǎn)期（規(guī)劃至2035年）設(shè)計(jì)供水規(guī)模每天3萬立方米組織實(shí)施。近期設(shè)計(jì)總投資7670萬元，以嘉陵江為水源，供水范圍包括錢塘鎮(zhèn)、沙魚鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、云門街道等鎮(zhèn)（街道）。截至2022年6月，已完成施工臨時(shí)道路、施工圍擋的搭建和廠區(qū)土石方工程等施工內(nèi)容，預(yù)計(jì)2023年完工投產(chǎn)，屆時(shí)可有效提升錢塘、沙魚等4個(gè)鎮(zhèn)街、20余萬人的飲水保障水平。

二、項(xiàng)目融資

（一）實(shí)施主體

本項(xiàng)目由合川區(qū)區(qū)屬國(guó)企重慶江城水務(wù)有限公司組織實(shí)施，并作為融資主體具體開展項(xiàng)目融資工作。

（二）資金來源及構(gòu)成

全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目總投資6.6億元，貸款額度4億元，控制在項(xiàng)目總投資80%以內(nèi)，其中錢塘水廠項(xiàng)目，統(tǒng)籌整合財(cái)政資金和地方政府專項(xiàng)債券2160萬元作為項(xiàng)目融資資本金，貸款額度5510萬元，項(xiàng)目貸款額度均控制在重慶市分行審批權(quán)限內(nèi)，明顯縮短了審批時(shí)間，有效地消除了不確定性因素。

（三）融資過程

合川區(qū)把握政策機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整工作思路，按照《水利部辦公廳國(guó)家開發(fā)銀行辦公室關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程項(xiàng)目融資建設(shè)的通知》（辦財(cái)務(wù)〔2021〕351號(hào)）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市深入推進(jìn)金融支持鄉(xiāng)村振興政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕151號(hào)）文件精神，積極對(duì)接國(guó)開行重慶市分行開展項(xiàng)目融資工作。

以重慶江城水務(wù)有限公司作為融資主體推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，主要基于三個(gè)方面考慮：一是該公司作為全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目業(yè)主，項(xiàng)目建設(shè)、管理、籌資一體化，有利于項(xiàng)目推進(jìn)；二是該公司信用良好，資產(chǎn)負(fù)債率為68.17%，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)良，易于通過金融機(jī)構(gòu)審核；三是該公司有專業(yè)融資人員，熟悉融資政策和操作流程，易與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接溝通。

在項(xiàng)目融資過程中，區(qū)政府組織發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資、水利等部門對(duì)接國(guó)開行重慶市分行，精準(zhǔn)制定融資支撐政策。發(fā)展改革部門指導(dǎo)開展項(xiàng)目立項(xiàng)、可研等工作，高效完成項(xiàng)目審批，支持建立水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。財(cái)政部門按照“融資項(xiàng)目資金資本金比例不低于20%”的要求，統(tǒng)籌安排地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助等資金支持，幫助落實(shí)項(xiàng)目資本金，為項(xiàng)目融資提供了基礎(chǔ)條件。國(guó)資部門指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化債務(wù)管理，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠資產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn)工作。區(qū)水利局作為行業(yè)主管部門，從項(xiàng)目規(guī)劃到項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)完善特許經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍。國(guó)開行重慶分行落實(shí)專人、主動(dòng)對(duì)接，深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)項(xiàng)目策劃完善資料融資。項(xiàng)目業(yè)主組織項(xiàng)目建設(shè)、融資方面的專業(yè)技術(shù)人員成立工作專班，實(shí)行“專班子、專方案、專資金、?？己恕惫ぷ鳈C(jī)制，對(duì)標(biāo)融資政策，科學(xué)策劃項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、融資總額、資本金、還款來源、還款計(jì)劃，強(qiáng)化過程監(jiān)管，確保融資項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)、順利投產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)可控和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)

（一）運(yùn)營(yíng)單位

錢塘水廠由重慶江城水務(wù)有限公司全資建設(shè)，占有水廠全部產(chǎn)權(quán)。重慶江城水務(wù)有限公司為區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，已獲合川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠經(jīng)營(yíng)、管理、維護(hù)和改造及全區(qū)重點(diǎn)水利工程建設(shè)管理、生態(tài)養(yǎng)殖等工作授權(quán)，現(xiàn)有員工220余人，公司資產(chǎn)25.27億元。目前直接運(yùn)行管理24個(gè)水廠，供水能力每天13.61萬立方米，實(shí)際供水人口約35萬人。

（二）運(yùn)營(yíng)模式

合川區(qū)始終堅(jiān)持規(guī)?；l(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的總體方向，錢塘水廠建成后，與渠江民生水廠互聯(lián)互通、互為備用，形成統(tǒng)籌水源保障、統(tǒng)一運(yùn)行調(diào)度的供水網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，整合全區(qū)新建規(guī)模化水廠、改擴(kuò)建水廠及部分回購水廠，關(guān)停淘汰老舊水廠，實(shí)行區(qū)域化、規(guī)模化、企業(yè)化、規(guī)范化管理，并通過完善供水成本監(jiān)審和水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以水費(fèi)收入為主還本付息，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。經(jīng)測(cè)算，錢塘水廠建成初期供水水價(jià)約在3元/立方米左右，預(yù)計(jì)年水費(fèi)收入超過1300萬元。

四、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

一是統(tǒng)籌謀劃?！笆奈濉逼陂g，合川區(qū)計(jì)劃投資6.6億元，建設(shè)內(nèi)容包含新建水廠2座、改擴(kuò)建水廠9座，鋪設(shè)供水管網(wǎng)約4500公里，提升60萬人的供水保障水平，農(nóng)村規(guī)模化供水工程供水人口比例由2021年底的51%提高到75%以上，并具備進(jìn)一步延伸覆蓋的保障能力。

二是強(qiáng)化推進(jìn)實(shí)施。項(xiàng)目融資緊扣重慶市水利局國(guó)開行重慶分行《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程項(xiàng)目融資建設(shè)的指導(dǎo)意見》（渝水農(nóng)水〔2022〕1號(hào)）文件要求，堅(jiān)持供水保障規(guī)?；l(fā)展，完全對(duì)標(biāo)重點(diǎn)支持方向。將項(xiàng)目納入市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、區(qū)級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事進(jìn)行密集調(diào)度，強(qiáng)化推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度。

三是堅(jiān)持兩手發(fā)力。合理確定項(xiàng)目規(guī)模，細(xì)化工程分期計(jì)劃，以規(guī)?；畯S建設(shè)、老舊管網(wǎng)改造、供水管網(wǎng)連通等內(nèi)容為重點(diǎn)，倒排工期，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；同時(shí)，持續(xù)完善運(yùn)行管理制度，強(qiáng)化人員技能培訓(xùn)，全面提高運(yùn)行管護(hù)水平，確保建好一處、管好一處、用好一處，發(fā)揮工程長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

在建中的重慶市合川區(qū)錢塘水廠廠區(qū)吸水井

重慶市合川區(qū)新建錢塘水廠廠區(qū)鳥瞰圖

重慶市合川區(qū)新建錢塘水廠取水豎井